2.充分发挥市场对创新资源配置的决定性作用

技术创新的市场导向是指在技术创新的全过程中，市场起到主要的引导作用，以市场作为创新决策的主要依据。随着我国技术创新从“追赶”转向“并行”和“引领”，传统的政策拉动型的创新策略已不适合创新驱动发展的要求。党的十八届三中全会明确提出，要建立鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的机制体制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。创新成果只有进入市场才能创造价值，完善技术创新的市场导向机制是向创新驱动发展转换的基本保障。

完善知识产权制度和创新要素市场是市场导向机制建立的重点。对企业创新动力的激发，是以各类企业能够公平竞争为前提的，特别是广大中小企业有着强烈的创新意愿却难以获取关键的创新资源。这就要求必须有一个有效的创新要素市场，保证创新要素的价值得到最大利用。技术转移是技术创新成果产业化的基本途径，完善的知识产权保护机制和公平有效的技术转移市场，一方面能够降低技术创新外部性对创新主体积极性的打击、提升创新活动的回报，另一方面有助于创新成果的扩散，从而促进全社会生产效率的提升。

3.以构建开放的产业技术创新生态系统作为工业技术创新的组织方式

在产业分工细化、制造业与服务业进一步融合以及新工业革命的影响下，产业竞争模式正在改变，产业技术往往呈现链式和网络式形态，以创新为基础的产业竞争超越了单个企业的能力边界，越来越多地体现为技术标准和技术平台之间的竞争。在新的竞争情境中，必须将产业视为一个整体，以新方式对产业技术创新进行组织。

目前，中国有相当数量的产业，尤其是传统制造业，尚未形成创新网络，更没有形成产业技术创新生态系统，培育技术领先的龙头企业依然是政策目标和重点，其基本逻辑是以点突破带动产业技术水平的整体提升。因此，促进各类创新主体就位、形成创新群落和创新网络，以核心技术和基础平台型技术进步带动生态系统建设将是技术创新工作的重要内容。同时，要认识到传统的直接干预式的产业创新政策对于产业技术创新生态系统有效性将大大降低，政府要转向通过基础研究、共性关键技术平台和公共服务平台等间接手段支撑产业技术创新、引导产业结构升级。

4.以加快先进制造业发展作为工业技术创新的核心任务

自2008年金融危机后，欧美国家再次提升对制造业的重视程度，美、德、法、日等发达国家纷纷制定先进制造业的发展战略，我国也对先进制造业发展做出战略布局。党的十九大报告中要求“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”。

先进制造业不是在现有产业分类基础上新出现的产业类型，而是未来制造业的发展方向，不仅高新技术产业应向先进制造业方向发展，传统产业也应通过技术创新转型升级为先进制造业。创新活动密集、附加值高的特点决定了先进制造业将成为国家科技实力和国际竞争力的标志。创新能力是推动先进制造业发展的核心能力，先进制造业的发展本身是一个不断创新生产方式的动态过程。

（参考文献略）

文章来源：《工业技术创新》 网址: http://www.gyjscxzz.cn/qikandaodu/2021/0710/1268.html