图3 中国专利授权数量、专利权人数发展趋势图

专利丛林现象的存在阻碍技术创新的同时，也有效制衡了国际竞争对手，倒逼创新联盟组建。中国在一定程度上已经步入国内专利丛林时代，专利丛林导致的技术壁垒有效制衡了国内的国际竞争对手，限制了过度的竞争，促成了产业联盟的稳固建立，带动了部分企业开展专利交叉授权，对相关产业由自由竞争阶段过渡到产业联盟阶段起到了助推作用。然而，中国距离进入国际专利丛林时代还有较大差距。新兴产业发展存在的不平衡和不充分，使得战略新兴产业整体还未正式步入国际专利丛林时代[19]。究其原因，创新激励政策是专利丛林现象产生的根源之一。创新过程中市场或者技术产生的不确定性可以通过创新政策进行有效降低，加剧专利竞赛，加速专利丛林的形成，或者增加专利丛林的密度[20]。

3技术创新态势分析

3.1RTA指数测算

根据中美两国卫星导航领域的专利信息，计算中国卫星导航技术领域上的RTA和CV指数指标，如表2所示。从总体上看，在卫星导航产业9个具体领域的专利技术中，中国在测量测试(1.12)、信号装置(1.15)等6个领域的RTA指数大于1，说明中国卫星导航专利技术涉及的范围比较宽。在测时学(0.95)和一般车辆(0.99)领域的RTA指数略小于1，与其他领域相比，这两方面技术水平有待进一步提高并寻求关键技术突破，争取在更宽泛的领域上凸显出相对优势。同时从表2中分析可知，中国在卫星导航技术的各重要领域虽均有涉及，但技术实力呈现不均衡发展。

表2 中国卫星导航技术领域上的RTA和CV指数序号技术领域技术领域名称中国RTA1G01测量;测试1.122H04电通信技术0.933G08信号装置1.154G06计算;推算;计数0.795H01基本电器元件1.016B60一般车辆0.997G05控制;调节1.098未知—09G07核算装置测时学0.9511其他—012CV指数0.51

从具体技术水平来看，中国卫星导航在信号装置、测量测试技术领域优势较为明显，但在电器基础元器件领域处于相对劣势，表明基础应用技术的自主研发力量较为薄弱，尽早增强卫星导航基础技术的核心竞争力成为今后发展的侧重点。除此之外，计算、推算和计数(0.79)、电通信技术(0.93)等领域也无明显优势，需要加大针对性的研发投入和战略布局，提升关键技术的核心竞争力。

从CV指数上看中美两国相近，分别为0.51和0.50，表明两国专利技术的分布程度较为接近。虽然近年来中国在卫星导航专利数量发展较快，但是技术水平有待进一步提高，尤其在基础理论研究、基础技术的重点突破等方面，因此，在保持自身竞争优势的前提下，继续加强技术专利的战略布局和科研实力投入，不断实现技术创新是中国卫星导航技术水平进一步提高的有效路径。

3.2专利技术领域发展速率测算

提取分析专利数据库中中国2012—2017年在卫星导航各技术领域的专利技术数据，计算卫星导航技术领域上的RGRP指数指标，如图4所示。

图4 2012—2017年中国卫星导航专利技术各领域发展速率

总体来看，各领域均呈现正向增长的趋势，尤其在G07(核算装置)领域发展速度最高，增长达300%，G05(控制；调节)、G08(信号装置)和G01(测量：测试)领域中的增长率也呈现较快增长，增长率接近或超过200%，G01(测量：测试)、G06(计算；推算；技数)和B60(一般车辆)等区域增长率也超过100%，但是H01(基本电器元件)、H04(电通信技术)虽然呈现正向增长，但是增速相对较慢，说明我国近年来在卫星导航技术各领域整体呈现快速发展的情况下，基础研究科学方面，比如元器件、基础测算等领域的技术竞争力还有较大的提升空间，同时产业发展动态与专利技术的快速发展是否正相关也需要进一步关注。

3.3帕累托位序规模法则测算

帕累托位序规模法则可用于整体描述或测量各技术领域的所有专利权所有人年度授权专利的整体情况。随着北斗导航系列卫星自主研制的成功，以及产业扶持、激励政策的引导，更多的专利权人致力于卫星导航技术的投入发展，每年都会出现新的专利持有人。更多的研发投入和市场激励是持续创新的基础和动力，专利数量的快速增长及大量创新主体的涌现，促使淡化了拥有多数专利的权利人在具体技术领域的相对优势。根据专利的审查周期，选取2008—2017年期间授权专利和专利权人数等数据进行分析描述。专利权人数随着授权专利数量的增多逐渐下降，拥有5件及以上数量授权专利的权利人数在各年份都很少见，但是最多数量的是每年拥有1件授权专利的权利人，且呈现逐年减少的趋势。整体而言，每年较少权利人具有较大数量专利，而较多的权利人具有比较少量的专利，具有创新优势的少数专利权人拥有了主要的专利。

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