光明日报记者 苏 雁 刘 梦 陈 雪 史薇薇

位于江苏东部的苏州工业园区，278平方公里的土地，每一寸土地都蕴含着强大的能量。

即便新冠肺炎疫情带来重大影响，上半年苏州工业园区实现地区生产总值超过1290亿元，同比增长2.1%；进出口总额3052亿多元，增长4.5%；注册外资和到账外资为20.7亿美元、12.8亿美元，分别增长149%、196%。

漂亮的成绩单，令人惊喜。苏州工业园区为什么能？答案简单而又深刻。

因为开放创新。作为苏州开放创新的主战场，园区始终保持奋进姿态，勇于挑战极限，善于抓住机遇，最终落实到开放创新这个中心点上。这或许就是园区在错综复杂形势下立于不败之地的“密码”，也是最有力道的一张“王牌”。

　　超前布局，开放创新注重高质量

苏州生物医药产业园C19栋三楼，“叮！”电梯门打开，迎面是盛世泰科生物医药技术（苏州）有限公司联合创始人余强笑意盈盈的脸庞。

余强是2010年回国，正在潜心研发我国第一款（DPP-4抑制剂）治疗糖尿病的原创药，目前已进入临床三期。“我们计划建设一个集新药研究院、总部基地和制剂厂为一体的产业基地，选址已经有了眉目，面积估计有30亩。”余强说。

“2019年，园区的三大新兴产业产值达2030亿元，有些企业要建研发生产基地，有些企业要科创板上市，都有用地需求。”苏州工业园区经发委主任王学军介绍。

一家企业要想在苏州工业园区用地，签订一份《土地出让合同》只是第一步，还需要签订一份《产业发展协议》。先挂牌出让10年期的土地使用权。10年出让期满前，企业要经受一系列严格的“考试”，按照《产业发展协议》履约考核，视企业的投资强度、达产时间、亩均税收等情况，再考虑是否出让后半段“N年”土地使用权，总出让年期不超过30年。

产业用地分段弹性年期（10+N）挂牌出让模式，既降低了初创类企业取得土地的成本，又实现了政府对土地出让后期监管。

园区的土地越来越“金贵”，与苏州工业园区的超前布局密不可分。

要想用地，请先优秀。

苏州工业园区早就启动制造业升级、服务业倍增和科技跨越“三大计划”，超前布局的新兴产业纷纷进入收获期，人工智能等三大新兴产业连续多年保持20%以上增幅，其中生物医药产业集中了全国约三成的创新型龙头企业，近三年获批的生物一类新药临床批件数在全国同期占比约22%。

园区并不满足现有成绩，在招商引资中进一步加大对外资“头部企业”的招引力度，实现高层次产业招引和培育齐头并进。

新冠肺炎疫情期间，物流是企业复工复产路上的拦路虎。苏州工业园区在组织包机运输的同时，充分发挥园区自主培育的民营企业——中欧卡航的作用，缓解了园区企业的物流难题。一般来说，欧洲到中国的通道主要是航空、海洋、铁路。中欧卡航开辟了客车运输“第四通道”，从苏州到德国门对门一般只需15天，最快时只需10天，成本比空运节省近四成。

“时间和成本是物流的决定因素。”中欧卡航公司副总经理唐虎透露，通过苏州援疆工作组牵线搭桥，霍尔果斯将中欧卡车航班列入其优化营商环境21条，持续优化中欧卡航通关便利化服务。

疫情期间，园区税务部门执行出口退税便利化、容缺受理承诺制等一系列政策措施，千方百计稳外贸、促生产。今年上半年，园区税务部门共为2318家企业审批出口退（免）税。

由不可能到可能，苏州工业园区打破常规，营造“小环境”，对接“大环境”，开放创新和高质量发展的理念，像空气一样无处不在，不断助推科技创新浓度提升。

　　聚焦问题，开放创新强化用心服务

罗氏诊断产品（苏州）有限公司在计划投入运营之际，却遇到了进口牛血清、人血清等生物原料受阻的问题，如果问题不能解决，这家公司高附加值的诊断试剂将无法从德国转移到苏州开展研发和生产。

“这件事涉及很多部门，靠我们一家一家跑，时间长、难度大，相关规定还是空白。”罗氏苏州相关负责人说。

企业的事，就是园区的事。苏州工业园区管委会和罗氏苏州坐在一起，反复沟通，了解诉求，明确“堵点”和努力方向。经过努力协调，中德双方于2018年5月，正式签署关于中国从德国输入牛血清白蛋白检疫工作安排的备忘录。罗氏成为目前国内第一家能够从德国进口牛血清白蛋白用于生产的公司。

2019年9月，海关总署复函南京海关，允许罗氏苏州在符合输华入境卫生检疫要求下，进口德国罗氏公司生产的人血清产品（不包含阳性非灭活），为罗氏苏州的持续稳定生产运营奠定了坚实的基础。

文章来源：《工业技术创新》 网址: http://www.gyjscxzz.cn/zonghexinwen/2020/0814/569.html